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    >政务公开>通知公告
    济南市历城区人民政府2018年度法治政府建设工作情况报告
    发布日期:2019-04-17 浏览次数:次

    2017北京赛车pk10群 www.05m5.com.cn 2018年,我区以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指引,深入贯彻落实济南市法治政府建设实施纲要,以城市治理现代化为导向,以转变政府职能为核心,以优化政府组织结构为载体,以规范行政权力运行为重点,以提高制度建设质量为保障,进一步推进政府工作规范化、程序化、法治化,为对标全市“1+454”工作体系、坚决落实全区“1+115”工作思路提供坚实的法治保障。现将我区2018年度法治政府建设情况报告如下:

    一、落实法治政府建设组织保障

    (一)全面加强组织领导。一是落实法治政府建设第一责任人责任,谋划好法治政府建设的各项任务。二是制定并下发《济南市历城区2018年法治政府建设工作要点》(济历城政办字〔2018〕23号),作为法治政府建设工作规划和年度计划并积极推进落实。三是成立济南市历城区推进法治政府建设领导小组,畅通法治政府工作协调机制,及时研究解决有关问题并推进工作,严格执行法治政府建设情况报告制度。四是深化政府法律顾问制度,现有区政府法律顾问45名,在全区开发建设类重点项目等重大行政决策论证、重要法律事务咨询等方面提供全方位法律服务。切实发挥区政府新型法律智库作用,组织法律顾问专家贴紧我区改革发展的实际,积极为区政府合同、协议、决策等涉法事务提供法律意见和法律论证,提出有效预防、控制涉法风险的意见建议。

    (二)提升依法行政能力。一是组织形式多样的领导干部和行政执法人员培训活动,分层次、分对象开展政策方针、法律知识和专题业务培训。二是严格执行行政执法人员资格认证和证件管理制度,切实提高行政执法人员执法能力和综合素质。三是严格落实行政执法部门制定相关制度文件、建立执法全过程记录、明确重大执法决定法制审核机构及人员并开展行政执法结果公示等制度。

    二、全面履行法治政府职能

    (一)推进政府职能转变。全面深化“放管服”改革,聚焦持续优化政务环境和营商环境,不断简化优化公共服务流程,深入推进无差别“一窗受理”和无条件“只跑一次”改革,开启了前台受理、后台审批、统一发证的政务服务新模式,为“减证便民”和“一次办好”等工作提供坚实的法治保障。

    (二)加强法治市场建设。推行“证照分离”改革试点,实行全程电子化登记,加强事中事后监管服务平台使用管理,强化质量安全监管和风险管理,依法打击质量违法行为,完善质量投诉和消费维权机制。实施食品药品安全工程,保障群众舌尖上的安全。

    (三)创新加强社会治理。推进基层群众自治,完成村和社区“两委”换届选举工作。实施网格化管理,加强社会治安综合治理能力建设。

    (四)强化生态环境?;?。持续推进大气污染防治工作,强化精准治霾,坚守生态?;ず煜?。

    三、加强规范性文件管理

    (一)强化依法行政程序。编辑印发《行政程序一本通》提升全区各级领导干部和行政执法人员学习法律法规、掌握行政程序能力,确保依法行政。

    (二)严格执行规范性文件审查制度。完善规范性文件管理程序,启动听证、公开征求意见、公平竞争审查、合规审查等程序。严格落实规范性文件“三统一”制度,做好规范性文件信息公开,推行“互联网+规范性文件管理”方式,研究制定规范性文件标准体系,提高规范性文件管理规范化、标准化水平。

    (三)严格落实规范性文件清理工作。落实《山东省人民政府关于废止和宣布失效一批省政府文件的决定》(鲁政发〔2017〕41号)、《山东省人民政府关于废止和宣布失效一批省政府文件的决定》(鲁政发〔2018〕3号)和市政府办公厅《关于贯彻落实鲁政发〔2017〕41号和鲁政发〔2018〕3号文件的通知》要求,做好规范性文件清理工作。

     四、推进严格规范公正文明执法

    (一)落实各项执法制度。落实执法公示制度,通过政府门户网站信息公开和政务服务???,公开机构职能、文件政策以及行政权力清单、权力运行情况。落实重大行政执法决定法制审核制度,重大行政处罚、重大行政许可、重大行政强制、重大行政给付、重大行政征收等事项。完善裁量权基准制度,公平公正行使行政处罚自由裁量权。

     (二)开展专项执法督查。完善日常监督制度,强化城管、环保等重点领域执法监管,集中收集、研判热点难点问题,将被动监督和主动监督有机结合,对行政复议案件办理中发现的问题开展专题调研并提出解决方案。

     (三)强化执法资格管理。加强行政执法资格管理,开展行政执法主体资格和执法人员、监督人员清理。目前我区共有区级行政执法主体64个(含二级执法主体),行政执法人员1354人,严格落实行政执法人员专项法规培训制度,提升执法能力。

    五、妥善化解社会矛盾纠纷

    (一)发挥行政复议及行政应诉功能。进一步健全复议制度,强化对行政复议应诉人员的能力和水平建设,完善专职复议人员、行政复议委员会专家共同审理案件模式,畅通复议渠道。今年共办理行政复议案件50件,接待复议咨询100余次,另外办理行政诉讼合计203件。下发《关于严格落实行政机关负责人出庭应诉工作的通知》(济历城政办字〔2017〕36号),继续推进行政机关负责人出庭应诉工作,确保了行政机关负责人出庭应诉工作制度化、规范化、常态化。

    (二)完善多元化行政调解机制。进一步完善政府负总责、区政府法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,规范申请、受理、调解、履行、统计上报等程序。加大行业性、专业性行政调解委员会覆盖的深度和广度,推动行政调解和司法调解、人民调解的无缝衔接和有序联动?;肼墒?、基层法律服务工作者等社会力量,在化解矛盾纠纷和社会治安管理等方面起到了积极作用。

    六、全面提高政府工作人员依法办事能力   

    树立以法治素养和能力作为重要标准的用人导向,在干部日常管理、调整等工作中,将干部法治素养、法治能力作为考察的重要内容。加强政府工作人员法治教育培训及法治能力考查。结合区情实际和工作需要,确定法制研究课题,搭建理论与实践相结合更加紧密、更加专业、更加开放的研究平台,创新研究方式和研究成果运用。加强政府法制机构和队伍建设。提升学习能力,加强政治理论和法制业务学习,组织习近平新时代中国特色社会主义法治思想教育培训。提升专业能力,立足法制岗位、知行合一、强化实践,努力培养专业素养、专业精神。提升解决难题能力,围绕“1+115”工作思路,针对新旧动能转换、推进供给侧结构性改革等重大工程中体制性障碍、制度性问题等难点,充分运用法治思维和法治方式,及时提出优质高效的法律解决方案。

    2019年,我区将以贯彻落实法治政府建设总体安排和工作要求为强大动力,不折不扣落实上级关于法治政府建设的各项决策部署。继续深入推进依法治区,坚持依法行政,重点深化落实“放管服”改革等重点工作,积极履职、开拓进取,不断推动我区法治政府建设向纵深发展,为全区经济社会发展提供更加坚强有力的法治保障。

    信息来源:区司法局

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